大楚帝國在歐洲貿易自由計劃裡，透過葡萄牙以及西班牙獲得了大量美洲的殖民地，進而新設立了美洲三個巡撫轄區。
而要開這三個新的巡撫轄區需要大量的人口，為此大楚帝國在承順三十八年夏四月，經過前期一系列商討後，正式頒“美洲開計劃”。
該計劃以前期移民為核心，圍繞著移民制定了一系列的扶持政策，比如加大官方移民的扶持補貼金額，能夠讓官方移民完全免費的移民到美洲地區，而官方移民的針對方向，主要是人數不多，同時自然條件也更差一些的中美洲地區以及南美洲地區，即西美巡撫轄區以及南美巡撫轄區。
而東美巡撫轄區，也就是北美洲中部的密西西比河以東區域，則是沒有被納入官辦移民的扶持範圍內。
主要是東美巡撫轄區的自然條件更好，對移民的吸引力度本身就更大，之前的承順三十七年裡，透過各種渠道，主要是從北美洲西海岸跨越內6地區前往北美洲中部地區的自費移民，就已經過二十萬人，這地方本身就已經成為了帝國移民的新熱土。
考慮到本身就有大量的自費移民前往北美洲中部以及東部區域，而官方的移民經費也是有限的，自然不會在這一區域耗費太多的經費，而是把更多的經費傾向於移民傾向比較小的中部美洲以及南部美洲地區。
這一系列的官方移民扶持政策，力度非常大，船票全免，抵達移民定居點還會免費提供臨時性的簡易房屋、提供免息貸款讓新移民可以購置耕種所需的農具，糧種以及未來一年的口糧。
這些免息貸款部分的償還也不用現錢，而是可以用未來數年耕種後所獲得的農作物抵價。
考慮到新移民過去免費獲得的土地，都會獲得三年或五年不等的免稅期以及後續幾年的半稅期，實際上新移民過去後耕種土地，前面幾年所謂的償還免息貸款，其實和繳納農業稅也沒啥區別。
帝國官府只是透過名義上的轉變，把農業稅變成了償還貸款而已。
之所以這麼搞，而不是說搞純免費官辦移民，主要是移民費用還是比較高的，哪怕現在蒸汽輪船已經出現，大噸位的蒸汽跨洋輪船的運輸成本對比純風帆時代已經大幅度降低，但是也沒到廉價的程度。
同時移民口糧，農具、糧種這些都是需要錢的。
如果移民數量只是幾萬人乃至幾十萬人，帝國咬咬牙撥款幾千萬也夠了，但是如今帝國的海外移民數量是非常龐大的，帝國官方每年都會組織少則數十萬，多則甚至上百萬移民海外。
如果移民費用都讓帝國財政來承擔的話，那麼家大業大的帝國財政也承擔不起。
因此這些官辦移民的經費，一部分是金陵方面的財政補貼，一部分移民目的地官府提供的移民補貼，還有一部分則是需要移民自己承擔一部分。
當然，這說的只是普遍，如果是條件惡劣，哪怕是普通官辦移民也不願意去的地方，同時帝國又需要在這些地方保持一定人口的話，那麼就會提供全程免費了，不過這些都是特例，規模也小，不能當做普遍來看。
因此如今大楚帝國的官方移民，實際上條件已經沒有十幾年前那麼好了，十幾年前大楚帝國搞官方移民的時候，那可是全程免費……當然那個時候一年也沒多少官方移民就是了。
官方移民，這個政策對於大楚帝國而言，是具有一定軍事戰略作用的，往往也只會確實是需要移民的戰略地區裡搞這些政策，至於其他絕大部分地方的移民，依靠的還是自費移民為主。
美洲移民也不例外……不過自費移民的話，帝國方面也提供了大量的扶持政策。
美洲開計劃裡，針對移民美洲地區的自費移民，提供了針對性的低息美洲移民貸款政策，移民可以向財務銀行申請移民貸款，利息非常低……這自然不是財務銀行做好人好事不要利息了，實際上這部分的利息支出是由中央財政承擔了。
除了金陵方面直接提供的移民貸款利息補貼外，實際上更大頭的還有海外移民目標地區的官府財政補貼。
各地區根據自身的情況，會提供一系列的移民補貼或其他優惠政策。
比如最基本的免費分田，三年免農業稅，兩年半稅一共五年的農業稅優惠期，這一條政策基本在所有的海外領地裡都會施行，只是細節上有所差別。
再有提供低息貸款，供應移民們前期的開耕地，維持生存，這些貸款一般都是用土地作為抵押。
免費授田以及提供低息乃至免息移民貸款，這是最近十年來大楚帝國在移民政策上，最經常採用，也是效果比較好的兩種移民補貼政策。
只是這些政策也只能說一般，如果要吸引更多移民前往落戶的話，往往還需要海外領地提供更具吸引力的條件，比如來了就錢……
多年前南部非洲地區，也就是非洲巡撫轄區治下的馬普托府為了吸引國內民眾就幹過這事……甭管你咋來的，只要到馬普托府落戶，領取免費土地耕種。
並且一年後沒跑路，土地也耕種開了，二話不說，直接放一定數額的現金獎勵……講究的就是一個財大氣粗。
沒辦法啊，人家馬普托府坐擁世界第一大金礦，哪怕大部分金礦的利潤以及稅收都是上繳到金陵了，但是馬普托府留下來的地方財政收入依舊是非常龐大的數字，比南邊的南非府有錢多了。
依靠強大的地方財政，馬普托府展的很不錯，人口也越來越多，以至於現在的非洲巡撫都把巡撫駐地搬到了馬普托府。
之前非洲巡撫駐地是在索馬利亞地區的摩加迪沙……不過那地方還是有些侷限，對南部以及中部非洲掌控力度不大，所以後續就想要南遷……一度考慮過戰略地位更重要的南非，但是最終還是選擇了更多錢的馬普托府……
沒辦法，這年頭錢就是這麼的重要……巡撫大人想要乾點啥也得有錢不是。
而馬普托府靠著黃金一路買買買，不僅僅買移民，還把巡撫大人都買過來了……這地方的展之路和當年的金山城非常類似。
當初北美洲的金山府，一開始其實只是個和西班牙貿易用的小港口……後來現了在金山城內6地區現了金礦後，這個小沿海港口城市短短几年裡就迅變成了北美第一大城市，然後北美巡撫也順勢把駐地遷移到了這裡。
如今的馬普托府也正在複製著金山城的展道路……依靠黃金迅彙集大量人口，而在海外領地裡，有了足夠的移民人口就意味著一切！
有了人口就能開耕種更多的耕地，成為農業中心，有了人口就有了消費，也有了手工業以及一些基礎工業，如此就能夠成為工商業中心，然後很自然而然的就會成為巡撫駐地，進而成為政治中心……同時為保護當地的大量移民以及農業工商業，軍方必然也會加大在當地的駐軍數量，如此也就成為了軍事中心。
所以大楚帝國的海外直轄領地的展，人口是第一位。
當然這個人口只侷限於楚國人自身……不包含那些亂七八糟的土著……因為這是海外直轄領地，不是殖民地。