募兵兩萬人，對目前的淮南來說剛好財政承受範圍之內，同時又能緩減可能遇到的機動兵力不足的情況，是如今最適合的選擇。【△網 .ai Qu xs.】
不過做出擴軍的決定容易，但選定相應的都督，楊渥卻有些頭痛起來。
當初臺濛病逝的時候，是由老將張訓接替的；李神福升官為樞密使時，他的職務由劉存接替；楊渥辭掉的都督職務則由秦裴擔任。
然而新的都督卻不好確定，因為如今淮南有這個資格擔任都督的將領雖然不少，但每個單獨拿出來又似乎差了一點。
比如柴再用和呂師周，這兩人的能力楊渥是知道的，都是歷史上功勞比較顯著的將領，然而他們目前在淮南軍中的資歷和功勞都還有些不夠，加上楊渥在現實中都沒有和他們見過面，對他們是否忠心可靠都不能確定，自然不能隨意提拔這兩人。
而劉信和王綰二人的資歷是足夠了，但他們的功勞卻顯得有些不足，至少他們還沒有拿得出手的重大功勞。
至於朱思勍，那就更不用說了，各方面都還差得遠，而且他的官位提拔得已經夠快了，若是繼續這麼下去，難保其他將領不會有怨言。
所以將幾個有資格擔任都督的將領想了一遍後，楊渥還是無法做出決斷。
“李將軍，你是樞密使，我淮南軍的人事安排你們樞密院也必須提出建議。這都督的人選，你可有什麼想法？”楊渥索性向李神福徵詢起來。
這一年來，隨著楊渥辭去樞密使的職務，開始由李神福擔任，樞密院的各項制度和職權也逐漸走向正軌。
按照楊渥制定的規矩，以後樞密院常設樞密使和左右樞密副使，樞密使必須由武將擔任，而兩個樞密副使則分別由文官和武將擔任。【△網 .ai Qu xs.】
這樣做的目的是為了使文武相互制衡，避免樞密院被武將徹底把持，出現武將獨大的局面；而只用一個文官擔任樞密副使，其原因則是避免不懂軍務的文官亂來。
如今的樞密副使嚴可求畢竟還算懂軍務的，讓他擔任副使不會出什麼問題；但楊渥可不能保證以後的文官不會逐漸凌駕到武將之上，進而連樞密院這個最高軍事機構都被文官把持。
楊渥雖然主張“以文制武”，但這個以文制武是用文官來制衡武將，而不是用文官來指揮武將。若是出現像宋朝、明朝那種文官徹底凌駕在武將之上，甚至連出徵的大軍都是用不懂軍務的文官來統領的話，這樣的軍隊不打敗仗才怪。
此外，為了避免樞密使權利過大，楊渥又規定樞密使和樞密副使都不得親自領兵；而作為補償，樞密院的職權卻得到極大的提升，如今已經成了淮南真正的最高軍事機構。
各種軍事部署，軍隊調動，將領安排等，都必須經過樞密院的確認才可以實行，若是遇到緊急情況來不及向樞密院彙報的，也必須在事後做彙報。這樣一來，樞密院對軍隊的掌控力度才大幅提升。
“啟稟殿下，按照殿下制定的規定，樞密院雖然要對將領人事安排提供建議，但那只是針對中層將領；而一軍的都督人選，事關重大，末將不敢建言，還請殿下獨斷！”李神福站出來躬身道，卻是不願表態。
楊渥暗自搖頭，這個李神福就是太過謹小慎微了，連個建議都不肯提出，一心只想著避嫌。
當然楊渥也能夠理解他，畢竟如今淮南正是新舊交替之際，他作為淮南的功勳老臣，如今又處在樞密使的位置上，他的兒子更是楊渥親軍的五個指揮使之一，他自然會擔心引來楊渥的猜忌，所以表現得謹慎些也是正常。
李神福不肯直接回答，楊渥又向其他將領詢問“嚴先生，朱將軍，你二位都是樞密副使，這將領人選你們有什麼建議嗎？”
“此事還請殿下自行決斷，請恕屬下不敢置喙。”嚴可求和朱瑾二人對視一眼，連忙答道。
沒辦法，連李神福都說了讓楊渥自己決定，他們自然也不好提出建言；更何況，他們此時不管提出讓誰出任這個都督，都可能得罪其他幾個有希望擔任都督的將領，這種得罪人的事情他們自然不願做。
楊渥皺了皺眉，又看向周本、秦裴等人，卻見這幾個剛才還非常活躍的將領此時卻一副眼觀鼻鼻觀心的模樣，顯然也不打算開口。
無奈之下，楊渥最後決定提拔李簡來擔任這個新的都督，至於原因嘛，因為他不管是能力、資歷還是功勞，雖然都不突出，但卻很平衡，讓他擔任都督相對來說是目前最好的。
這樣一來，淮南軍的機動兵力也將正式提升到七個軍十四萬人。
而在七個軍的分佈上，則保持李承嗣、張訓的兩個軍駐守在北方防線以防備朱全忠南下；王茂章的一個軍駐守在南方的宣州，以防備鍾傳和王審知兩大藩鎮；而劉存的一個軍則駐守在鄂州，作為淮南的西方防線；剩下的三個軍則留守廣陵。